【新闻】国家粮食局长粮食安全仍存不可低估的风险叉毛锯蕨

国家粮食局长：粮食安全仍存不可低估的风险

粮食是安天下之本。近10年来，中央1号文件内容一直紧扣农业和粮食主题，中共十八大报告更是明确提出，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

作为粮食主管部门的负责人，国家粮食局党组书记、局长任正晓深知责任重大。“守住管好‘天下粮仓’是国运民生的头等大事。必须把饭碗牢牢地端在自己手中，做好广积粮、积好粮、好积粮三篇文章。”任正晓说。

2012年3月，任正晓出任国家粮食局党组书记、局长。2013年11月18日，任正晓接受了《中国新闻周刊》的专访，就粮食安全等社会关注的话题介绍有关情况并发表了自己的看法。

中国新闻周刊：据有关方面预测，今年我国粮食生产有望再获丰收，请你介绍一下今年以来粮食收购情况。

任正晓：可以说，今年我国粮食再获丰收的好形势来之不易，为了保护种粮农民利益、保证粮食市场和价格的基本稳定，国家先后在部分主产区启动小麦、早籼稻、中晚籼稻最低收购价预案。

各级粮食部门认真组织政策性收购，积极引导企业自主收购。到10月底，全国各类粮食企业共收购入库粮食5591亿斤，比上年同期多入库791亿斤。其中，小麦1538亿斤，与上年同期基本持平;早籼稻263亿斤，比上年同期增加33亿斤;中晚籼稻693亿斤，比上年同期增加97亿斤。在粮食收购入库总量中，按最低收购价托市收购的粮食达996亿斤，比上年同期增加468亿斤。

中国新闻周刊：我国粮食有望实现“十连丰收”，但人们对于粮食安全问题仍然十分关注。

任正晓：近十年来，我国粮食连年丰收，粮食等农产品供需总体上处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况。

目前玉米、稻谷、小麦均平衡有余，大豆等油料对外依存度较高。人多地少是我国的基本国情，我们用不到世界9%的耕地养活了世界20%多的人口，这是非常了不起的成绩。但也要看到，这些年我国耕地、淡水资源和环境都绷得很紧，粮食安全仍存在不可低估的风险。

在全面建成小康社会进程中，随着人口总量持续增加、城镇人口比重上升、居民收入水平普遍提高，我国对粮食的需求将呈刚性增长。虽然我国粮食连年增产，但“靠天吃饭”的局面还未根本改变。特别是在高基数上继续增产，难度将越来越大，稍有闪失就有可能出现由增到减的“拐点”。

当前全球粮食资源比较充裕，但我国粮食消费量约占世界的1/4，相当于全球粮食贸易量的2倍。在全球还有9亿多人严重缺粮的情况下，寄希望于依靠进口保障我国粮食安全是不现实的，中国只能坚持立足国内实现粮食基本自给，粮食安全这根弦任何时候都不能松。

中国新闻周刊：从影响粮食安全角度来看，粮食流通领域还存在哪些问题?

任正晓：实际上，这些年，尤其是2004年粮食流通体制改革以来，粮食流通工作取得了很大的发展。一方面通过市场化改革引导粮食流通，同时通过国家政策积极调控市场，农民卖粮收益逐步提高;另一方面粮食流通渠道不断拓宽，市场繁荣，粮食检验检测水平不断提高，消费者能便捷地购买到品种丰富、品质安全的粮食。

但我们也看到这其中确实仍然存在一些突出问题，影响粮食流通工作的发展。

一是粮食安全省长负责制没有完全落实。一些地方在粮食连年增产的形势下，粮食安全的意识淡化，放松粮食生产，削弱粮食流通工作，保障区域粮食安全、维护国家粮食安全的责任还没有完全落到实处。

二是粮食流通基础还比较薄弱。跨省跨区粮食物流“瓶颈”没有突破，粮食流通渠道不畅，运输方式落后，流通成本高、效率低。主产区粮食收储设施还比较陈旧、供应网络不够健全，特别是东北等粮食主产区仓容缺口大。一些地方应灾应急供应能力还很脆弱。

三是粮食产业实力不强。基层国有粮食企业小、散、弱的状况没有根本改变，产业链条短、资产质量差、贷款融资难的问题普遍存在。粮油加工业结构和布局不尽合理，初加工产能过剩，科技创新能力不强，深加工和副产物综合利用水平低。

四是粮食产后损失浪费严重。据调查测算，由于农户家庭储粮设施简陋、粮食装卸运输抛洒遗留、过度加工和粗放加工，每年造成的粮食损失在700亿斤以上，消费领域的粮食浪费更是触目惊心。

这些问题叠加交织，直接危及国家粮食安全，制约粮食流通产业持续健康发展，我们必须高度重视，认真加以解决。

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