信息化建设的转型和升级

摘要：我们在信息化专家的培训和指导下，较系统地了解了信息工程方法论（IEM）。这是一种支持大型信息化工程的“自顶向下规划设计与自底向上建造实现相结合”方法论。

关键词：信息化

1 信息化建设发展的转型和升级阶段

我国海事系统经过多年的信息化建设，到2007年已经建成了从部海事局到基层单位的三级网络，辽宁海事局的船舶管理、船员管理、通航管理和事故应急管理等20多个应用系统，是由部海事局统一推广和自行开发的两部分组成。这是一些没经过统一规划，没有统一数据标准，只能为独立的部门应用，而不能实现信息共享和业务协同的“信息孤岛”。为适应海事管理现代化的要求，加强辽宁海域水上安全监督管理，向社会提供良好的海事信息服务，必须建立信息共享、业务协同的统一信息平台。大连海事大学虽然建起了先进的校园网，但人力资源、学生管理、教学管理、科研管理和后勤管理等，仍然都是一些分散的应用系统，急需建立综合校务管理信息系统。这两个单位的信息化建设发展，都需要进入转型和升级的新阶段。

信息化发展的阶段论——“诺兰模型”指出，在由初中级阶段向高级阶段发展的转折点处进行信息资源规划是最佳时机；而在信息化建设转型和升级的新阶段，就是要加强数据环境的治理，注重数据标准化建设，才能从根本上做好应用系统的集成化开发，如图1所示。与我国改革开放和经济建设中出现的一些问题一样，信息化建设缺乏统筹规划，忽视基础工作，部门各自为政，数据自采自用，使信息资源的开发利用处于很低的水平。我们对高校综合校务管理信息系统建设，提出了“同一窗口、同一平台、信息共享、业务协同”的信息服务要求。显然，用传统的、习惯了的开发方法是做不到的；我们要求开发队伍必须转变思维，创新模式，在总结经验的同时学习和运用先进的方法论，自觉适应信息化建设新阶段、新任务的需要。

图1 信息化发展的阶段论——“诺兰模型”

2 用信息工程方法论指导信息化建设的基础工作

我们在信息化专家的培训和指导下，较系统地了解了信息工程方法论（IEM）。这是一种支持大型信息化工程的“自顶向下规划设计与自底向上建造实现相结合”方法论，“以数据为中心”是其核心理念。其基本原理是：任何信息系统都是以数据为中心，不是以处理为中心；数据结构应该是稳定的，而处理是多变的；最终用户要真正参加应用开发，只靠IT人员是开发不好应用系统的。我国信息化专家引进并结合中国的实际创新发展了信息工程方法论，将总体数据规划提升为信息资源规划（IRP），通过实践总结提出了一整套信息资源规划的规范标准和工程方法，并研制开发了支持信息资源规划的软件工具。

我们在辽宁海事局和大连海事大学两个单位组织实施信息资源规划的实践中，不仅充分体会到信息化建设基础工作的极端重要性，也通过对比分析认识到，信息工程方法论的信息资源规划及相应的开发方式转变与传统的软件工程的规划及相应的开发方式相比较，可以清楚看出其科学性和实用性。

表1 两种规划及相应开发方式的比较

[page] 通过上表五个方面的比较，我们深刻认识到什么是信息化建设的基础工作。传统的、习惯的应用开发，主要是依赖开发商的IT人员，他们虽然熟悉信息技术，但对业务的理解肤浅，他们进行的应用开发往往与用户的信息化发展战略规划脱节，不会真正把握用户需求，在没做好基础工作的情况下就着手建数据库、编应用软件。这样的应用开发，当然避免不了产生信息孤岛、不能发挥信息化投资综合效益的厄运。以信息工程方法论为指导信息化建设基础工作，就是要加强组织领导，组建两类人员密切合作的规划队伍，发挥咨询顾问的作用，做好信息资源规划，为构建信息化大厦奠定坚实的基础。

3 信息资源规划的一般过程和主要成果

信息资源规划的一般过程包括两个阶段：需求分析阶段、系统建模阶段。

需求分析阶段是从用户需求初步意见出发，按“职能域——业务过程——业务活动”三个层次梳理业务；调研各职能域的用户视图（单证、报表、账册、表单等）并规范化处理，在此基础上作数据流的定性和定量分析。

系统建模阶段是在业务梳理的基础上优化业务流程，按“子系统——功能模块——程序模块”三个层次建立应用系统功能模型；在用户视图规范化和数据流分析的基础上，构建全域概念数据模型（即全域主题数据库集），进而按数据结构规范化方法将每个概念主题数据库分解为一组基本表；最后，根据程序模块对基本表的存取关系，形成系统体系结构模型（C-U矩阵）。

在信息资源规划工程中，需要建立信息资源管理（IRM）基础标准，包括数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准、概念数据库标准和逻辑数据库标准。

辽宁海事局是为建立全局数据中心和统一的信息平台而进行信息资源规划的，大连海事大学是为建立综合校务管理信息系统而进行信息资源规划的，两单位信息资源规划的主要成果统计如表2所示。

表2 两单位信息资源规划主要成果统计

[page] 4 信息化建设可持续发展的保障

近年来，在总结信息化工作中出现的分散开发、各自为战、浪费资源和重复投资建设等问题的时候，人们普遍认识到统筹规划、搞好总体设计或顶层设计的重要性。我们将学习系统工程的思想方法与信息工程方法论相结合，找到了搞好总体设计或顶层设计的正确途径，并在实践中得到了验证。我们的做法是：将信息资源规划作为总体设计或顶层设计的基础部分和关键部分，在信息资源规划成果的基础上，再通过深入调研分析当前信息化建设情况并预测未来的发展要求，制定信息工程实施方案，包括通信——计算机网络工程优化方案、数据库——数据中心工程实施方案和应用软件工程实施方案。由于整个信息资源规划过程是在专用软件工具的支持下进行的，所有规划成果都动态地积累在信息资源元库（IRR）之中，这不仅给信息工程实施方案的编写资料提供带来很大的方便，而且对后续的数据库设计和应用软件的开发起到具体的规范指导作用，因此可以说，信息资源元库（IRR）是信息化建设可持续发展重要的技术保障，如图2所示。

图2 信息资源规划与顶层设计的关系

图2还表明，我们在两个单位所进行的信息化建设总体设计或顶层设计的总体方案，包括两大部分：第一部分是信息资源规划（IRP）方案，第二部分是信息工程（IE）实施方案。对如何发挥总体方案对后续建设的指导、控制和协调作用，我们总结提出了信息资源规划和总体设计成果完美落地的三个关键因素：

（1）选择好开发商，确保执行统一的数据标准和信息模型。在招标选择应用系统开发商的时候，要清楚判断其对规划设计成果的理解程度和执行力，对做定制开发的，要求能完全遵循规划的统一数据标准和信息模型；对做产品服务的，要求能根据规划的统一数据标准和信息模型修改其产品中相关部分，向业主的标准“看齐”，而不是简单沿用产品商的标准。委托监理是必要的，是保障规划设计成果得以良好贯彻落实的重要措施，但为补救目前的监理公司普遍缺乏这方面的能力和经验，必须继续发挥信息资源规划和总体设计咨询顾问的作用。

（2）选择适当的应用系统开发平台，综合利用先进的信息技术。技术平台必须向用户和承担应用系统开发的团队开放；技术平台最好能适合模块式、积木式开发，有利于综合利用先进的信息技术，充分消除信息壁垒，充分实现信息共享和业务协同；技术平台要有利于用户技术团队的掌握，以便在机构调整、业务变化、流程优化、功能扩充时，用户有能力自行解决。

（3）持续改进完善。在每个子系统或功能模块的开发过程中，最终用户、信息部门和开发商三方要始终对信息资源规划和应用系统总体设计规划成果进行不断的完善，特别是对业务流程的交叉环节、重复环节和冲突环节进行充分协调，实现真正统一。

5 结束语

信息资源规划是信息化建设的核心理念和基本任务，是信息化建设的基础性、奠基性的工作，是一切信息工程的先导工程。基于信息资源规划的信息化工程整体解决方案，才是真正意义上的整体解决方案。我们要充分总结提升“十一五”期间信息化建设的经验，在“十二五”期间要尽快完成“数据化”建设，为“智能化”建设打好基础。

责编：fanwei

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