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堵疏结合根治秸秆污染

发布时间:2021-01-21 16:43:26 阅读: 来源:湿巾厂家

堵疏结合根治秸秆污染

早春北京的“两会蓝”使环境问题又一次成为代表委员热议的话题。全国人大代表、湖北省潜江市委书记张桂华在接受中国经济时报记者采访时指出:治理污染要“堵”住滚滚烟,“疏”出朗朗天。他建议,全国人大常委会应优先考虑推进秸杆综合利用立法,切实通过法律手段解决好秸杆焚烧带来的各种问题。  农作物秸杆按热值测算,2吨秸秆相当于1吨标准煤。“变废为宝,不仅能缓解资源约束、稳定农业生态平衡,还能促进农民增产增收。”张桂华说,当前,我国大部分地区对农作物秸杆仍然采用“付之一炬”的方式。以潜江市为例,每年产生秸杆总量100万吨以上,综合利用率却不到30%,其中还田率不到20%。

“为什么政府‘禁烧令’年年发,环保、公安、村委会等齐上阵,却始终难以控制秸秆焚烧这把火?其根本症结是立法滞后。”张桂华说,《大气污染防治法》和国家发改委、农业部、环境保护部在2013年联合下发的“关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知”都有相关秸秆禁烧规定,但大都较原则,不够具体。秸秆禁烧是一个系统工程,涉及禁烧与管理、综合利用、法律责任等多方面,完全有必要制定相关的单项法规。  “只禁不用,只堵不疏,无法解决秸秆焚烧难题。随着雾霾天数增多,对秸秆露天禁烧和综合利用势在必行。”张桂华认为,对农作物秸杆综合利用进行立法,须解决好五个方面的问题:一是解决补贴问题。农户加装秸秆切碎装置,按机具购置额的30%给予补助,两年内普及安装;加大对秸杆回收利用经营者(企业)的补贴,鼓励参与秸杆回收利用;对不烧秸秆的农户每亩每季给予适当补贴,提高农户对秸杆综合利用的积极性。二是解决土地流转的问题。将土地集并流转到资金实力雄厚的经营者(企业)适度规模经营,实现规模化种植,有利于农业结构调整和秸秆还田技术的提高。三是支持产业发展。对发展农作物秸秆利用产业的个人、团体和企业给予政策扶持、财政补贴和金融支持。四是做好社会化服务。以市场为导向,将秸秆收集与生态种养,秸秆能源化和秸秆原料化有机衔接,推进专业化生产、一体化经营、社会化服务,解决农户收集难问题。五是明确监管主体。建立以各级人民政府为主体、多部门联合执法体系,促进形成县乡为主、村组落实的联防联控机制。

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