温州鞋革行业协会迎来第三次转身【39中华】

全国首例政府向制造业协会转移职能的重任，落在了温州市鞋革行业协会身上。

11月28日，浙江省温州市政府向社会组织转移职能试点工作签约仪式顺利举行。作为第一批试点单位，市人力社保局、市质监局、市地税局、市经信委、市科技局、市商务局等6部门，分别与该协会签署协议，向该协会移交了部分职能。此后，该协会将拥有行业管理、协调等多项新“权力”。这在全国开创了政府向制造业协会转移职能的先河。温州市编办相关负责人透露，此次试点，政府转移的主要是行业技术性和服务性职能。

具体说来，鞋革协会共承接了8项服务职能，包括行业经济运行分析与预测(原属市经信委);反倾销、反补贴、反垄断、本行业国际贸易壁垒和国内产业损害信息的收集调查(原属市商务局);初、中、高级专业技术资格申报受理及资格初审，专业知识培训及考试，职称评审(原属市人社局);鞋革行业小微企业所得税优惠资格初审(原属市地税局);行业名牌产品申报初审(原属市质监局);升级新产品计划项目的验收与鉴定(原属市科技局)。

资金方面，温州市在工贸类资金中专门设立了市级示范行业协会创建试点专项资金，采取政府购买服务、奖励等方式向鞋革协会支付经济补偿。受益于当下政府购买服务大潮，鞋革协会迎来第三次“转身”，进入发展提速阶段。

事实上，早在上世纪90年代，鞋革协会便开始承担政府部门的某些服务职能。当时，温州市出台《加快行业协会商会改革与发展的意见》，明确提出，行业协会(商会)可承担开展行业统计、信息分析等职能。1999年，温州市人力社保局向鞋革协会等行业协会购买了专业技术评定服务，该市政府购买服务工作就此启动，这也成为鞋革协会的第一次“转身”。

2008年，行业协会(商会)承接政府职能转移改革试点被列入温州市民营经济创新发展综合配套改革重点任务。同时，鞋革协会也以政府授权或委托形式，不断承接政府委托的新职能，如反倾销应诉、行业统计、信息资料准备、行业评先评优等。实践证明，依托完善的内部管理制度、规范的工作流程、稳定的工作团队，该协会较好地承担了政府移交的职能，完成了第二次“转身”。

也正是由于自身优势，今年2月，温州市委副书记、市长陈金彪在考察鞋革行业协会时提议，将其定为全市首个协会创新发展试点，为新一轮政府机构改革和职能转变积累“温州经验”，并由此造就了其第三次“转身”。

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